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孟津县人民检察院工作报告

发布时间:2017-02-21 11:34:01 来源:中国孟津网 点击:2168
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 孟津县人民检察院工作报告

 

——2017年2月17日在县十四届人大一次会议上

县人民检察院检察长  万宏伟

 

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

2012年以来,县人民检察院在县委和市检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,深入贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省委、市委、县委决策部署,忠诚履职、务实重干,为县域经济发展提供了有力司法保障。

——五年来,我们主动服务经济社会发展。坚持在“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路下谋划检察工作,牢牢确立“胸怀大局是前提,立足本职是基础,正确履责是关键”指导思想,实践中逐步完善了三项制度。一是县情学习制度。把县委最新部署列入周一例会的必学科目,组织全体干警专题研讨县十三次党代会、县委历次经济工作会等会议精神,确保全体干警在履职中自觉与县域发展合拍共振。2012年以来,我们先后研究制定《关于发挥检察职能服务孟津经济发展实施意见》等指导性文件3个。二是培育年度亮点工作制度。我们把服务大局的切入点定位于县委部署的专项工作,努力在推动县委决策落实中打造年度亮点。例如,在农村三委换届后,编订《农村干部学法用法手册》,对228个行政村的3945名村组干部开展普法教育;在脱贫攻坚战中,建立“孟津县扶贫项目资金网络检察监控平台”,确保扶贫资金真正惠及贫困群众三是案件统计分析制度。要求业务科室定期对办理的案件分析研判,及时发现行业性或普遍性管理漏洞,积极促进社会管理创新。刑事检察部门干警深入分析2012年以来办理的37件涉企案件,形成《中小企业经营中的法律风险及防范措施》调研报告,赠送给企业家学习,受到大家的一致好评;针对校园暴力、留守人员涉罪、农村危房改造等问题,及时向管理部门发出检察建议8份,相关部门改进工作制度11个,推动了一批问题的解决。其中撰写的《农村危房改造存在六个方面的问题》等3个调研报告,分别被最高人民检察院和中央办公厅转发。

——五年来,我们全力维护社会和谐稳定。和谐稳定是社会发展的基础,维护和谐稳定是检察机关的首要责任。一是与公安、法院密切配合,突出打击严重刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1438人,提起公诉1986人。其中批准逮捕严重侵犯群众利益的暴力犯罪、“两抢一盗”等犯罪嫌疑人501人,提起公诉830人,维护了群众人身安全、财产安全,提升了百姓的安全感和幸福感。办案中严把证据关、事实关、法律关,五年没有错捕、错诉、撤诉、无罪判决和不服检察机关处理决定而申诉的案件。二是依法处理轻微刑事犯罪。对情节轻微、主观恶性较小的未成年人犯罪、老年人犯罪、过失犯罪等,依法从宽处理。共对涉嫌犯罪但无社会危险性的222人做出不批准逮捕决定,对犯罪情节轻微的83人做出不起诉决定,适用非羁押诉讼机制办理案件593件872人;其中化解邻里纠纷216件,引导当事人和解400多件,最大限度地促进了社会和谐。三是健全案件办理机制。制定《轻微刑事案件快速办理规定》、《不批捕、不起诉案件释法说理办法》、《非羁押诉讼案件标准》等制度7个,规范了案件办理程序,提升了司法公信力。四是依法认真负责地做好涉检信访工作。畅通群众来访渠道,共接待来访893人次;严格落实办案风险评估、释法说理等制度,向当事人送达释法说理文书307份;深化首办责任制,完善领导包案制,化解信访积案14件,救助23人。连续五年保持涉检赴省进京“零上访”。

——五年来,我们持续促进反腐倡廉建设。坚持有腐必惩、有贪必肃,共查办职务犯罪案件78件104人,同比增长19.5% ,其中贪污贿赂案件56件73人,渎职侵权案件22件31人;大要案59件76人;共挽回经济损失5000多万元。一是紧紧依靠人民群众推进查案工作。开通12309举报电话,定期开展举报宣传周活动,深入机关、乡村发送各种宣传材料30000多份,对实名举报件件必查、件件必复。根据群众举报查办的职务犯罪案件占立案总数的40%以上。二是集中精力查办要案。根据省检察院和市检察院的指定,先后查处了新安县原县委常委司某贪污案,洛阳市知识产权局原局长王某受贿案,洛阳市卫计委原副主任孟某挪用公款案,河南省教育厅技术装备管理中心原主任景某受贿案等,在案件层次和规模上有了新的突破。三是正确处理重点查办大要案与依法办好小案的关系。对一些数额较小但严重侵害群众利益、情节恶劣的小案,也坚决立案查处,先后查处了一些村组干部贪污、挪用涉农补贴等职务犯罪案件18件29人。四是更加注重职务犯罪预防实效。牢固树立“办好案件是政绩,结合办案搞好预防、减少犯罪是更大政绩”理念,不断创新、丰富预防方式和载体,努力从源头上遏制和减少职务犯罪。我们改造升级预防职务犯罪警示教育基地,利用声光电等高科技手段,进一步增强警示效果,全县干群接受教育达6500人次。制作《包袱》、《古津警钟长鸣》等具有鲜明地域特色的影视短片,巡回各乡镇播放,受到广大干群的好评。形成的《关于全县容积率调整情况的调查报告》、《2010-2014年度预防农村干部职务犯罪专项工作报告》等,县主要领导批示肯定,并指令相关部门专题研究。

——五年来,我们努力增强司法活动监督。顺应人民群众对司法公正的新期待,依法纠正一批执法不严、司法不公案件。一是坚持打击犯罪与保护人权并重,加强对刑事诉讼活动的监督。对应当立案而没有立案的,监督立案37人;对不应当立案而立案的,监督撤案13人;监督立案的案件中,法院审结34人,做出有罪判决34人。依法追加逮捕犯罪嫌疑人29人、追加起诉被告人65人;追加起诉的被告人中,法院审结53人,做出有罪判决53人。对认为人民法院确有错误的刑事判决,依法提出抗诉9件,法院审结8件,改判8件。依法监督纠正刑罚执行和监管活动违法89人次;依法审查羁押必要性30人次,办理财产刑执行监督案件122件,监督并纠正社区矫正环节履职不当64次,有力地促进了依法监管、安全监管、文明监管。二是坚持维护当事人合法权益与维护司法权威并重,加强对民事行政诉讼活动的监督。共受理生效裁判监督案件26件,促和14件,发出再审检察建议12件,法院采纳12件;受理执行监督案件39件,发出执行监督检察建议39件,法院采纳39件;受理审判程序违法案件36件,发出检察建议36件,法院采纳36件;办理市院交办案件57件,办结56件,其中提请省院抗诉33件,做出不支持监督决定23件。对认为裁判正确的,主动做好当事人的服判息诉工作,维护司法权威。

——五年来,我们着力提升科技应用能力。坚持科技引领、信息支撑,着力提升检察工作科技含量。一是积极转变职务犯罪侦查模式,推动办案模式由人力密集向技术密集转变。我们建成了全省基层检察院中第一个具有鉴定资格的司法鉴定检验中心,拥有心理测试、电子取证、司法会计等专业人员9名。2012年以来,共借助心理测试、电子取证等高科技手段,侦破职务犯罪33件33人,其中省部级1人,厅级3人,处级5人,得到了省市纪委和省市检察院的充分肯定。依据多年的办案实践,撰写的《探索心理测试“五个参与”,推动职务犯罪侦查“五个转变”》经验材料先后被市院、省院和最高人民检察院反贪总局转发。中科院自动化所商请我院联合研发“基于云智能的心理测试辅助软件”,该项目已经正式立项并启动。电影《测谎者》以我院办理的案件为基础,由中央电视台和中国检察出版社联合创作,目前已完成拍摄,有望在今年公开上映。二是积极转变工作方式,推动电子检务在司法办案中全面应用。2012年10月,我们在全市率先建成了140平方米的案件管理中心,大胆尝试统一受案、流程管理、动态监督、案后考评等案件管理模式。2013年底,最高人民检察院要求全国各级检察院成立案件管理机构,并推行统一业务应用系统。该系统借助信息化手段,把监督制约触角同步延伸到每一个案件、每一个办案环节。2014年6月,我们办理的所有案件开始网上运转,所有办案活动“全程留痕”。目前网上录入、办理各类案件2174件,应用工作走在了全市前列。

——五年来,我们自觉接受外部监督制约。牢固树立监督者更要接受监督的权力观。坚持重要工作和事项及时向县委、县人大常委会请示报告。坚持每年向县人大常委会报告专项工作。对代表的建议和人大常委会转交的案事件实行三级负责制,即检察长批办、分管检察长主办、办公室跟踪督办,确保件件有着落,事事有回音。通过在检察门户网站设置代表委员联系专栏、编辑检察手机报、开通官方微博微信、邀请代表委员参与“检察开放日”活动、聘请特约党外监督员等方式,加强与人大代表、政协委员的经常性联系,进一步畅通接受监督渠道。据不完全统计,2012年以来,邀请人大代表、政协委员参与案件听证、重大活动300余人次,答复代表委员来函17次,编辑手机报31期,发布微博2515条、微信161期。我们积极搭建案件管理大厅、控申接待大厅等实体平台和门户网站、微博微信等新媒体平台;确立“公开是原则,不公开是例外”指导思想,不断推动公开内容由重大活动、工作情况向执法程序、办案过程、执法结果深化;建立网上查询、电话查询、触摸屏自助查询和案管岗位查询“四位一体”案件信息查询机制,在人民检察院案件信息公开网上公开案件程序性信息1361件,法律文书532份,重要案件信息38条。建立“行使权利找案管”一站式服务模式,切实保障律师执业权利;自觉接受县公安局和县人民法院的制约,共同维护法律正确实施。

——五年来,我们全面加强检察队伍建设。建设一支过硬队伍是推动检察事业健康发展的根本。一是加强思想政治建设。精心组织、深入开展“三严三实”、“两学一做”等专题教育,在各个活动中始终突出三个方面:一是突出活动的严肃性,严谨认真地做好学习交流、民主生活会等规定动作。二是突出活动的现实性,坦诚接受干警的各种批评并努力改进。根据活动中收集的意见,我们建立“谈心”、“慰问”等凝心聚力机制3个,完善考勤、值班等制度5个。三是突出活动的引导性,牢牢把握活动的教育目的,大力营造创先争优的良好氛围。二是狠抓业务能力提升。以落实省市轮训计划为基础,选派干警参加各类培训200余人次。建立周五学习日制度并严格落实,不断提升干警业务水平。先后在省检察院组织的业务竞赛中取得奖项15个,有1名干警获评全省检察业务专家,有2个案件获评全省“十大精品案件”,有6个案件获评全市“十大精品案件”。按照省市的统一安排,我院检察官入额选任已完成业绩考核和民意测评工作,队伍的专业化水平将进一步提升。三是持续强化纪律作风建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪,坚持每个季度集中廉政教育,组织开展党纪检纪全员考试3次。认真落实党风廉政责任制,严格落实“一岗双责”、“一案双查”,层层传导压力。坚持检务督查一体化机制,对考勤、车辆、值班等工作全面督查,督查结果及时在电子屏幕上公示。

过去五年工作体会

各位代表,过去的五年,是孟津检察科学发展、持续提升的五年。在市检察院组织考评的四个年度里,我们三次进入全市先进行列,十多年来第一次获评“全省查办职务犯罪工作先进基层院”先后获得省级文明单位、全省检察宣传工作先进基层检察院等82项集体荣誉,有178人次受到省市县表彰。这些成绩,是县委正确领导的结果,是县人大及其常委会有力监督的结果,是县政府大力支持的结果,是县政协和孟津各界关心帮助的结果。借此机会,我代表全体检察干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的实践启示我们,只有坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,把坚持县委领导、接受人大监督与依法独立行使检察权统一起来,才能确保检察工作正确发展方向;只有融入“六大战略”,把履行职责与服务县域发展统一起来,才能彰显检察工作价值;只有依靠孟津人民,把对法律负责与对人民负责统一起来,才能赢得46万群众对检察工作的信任和支持;只有敢于监督、善于监督,把依法监督与争取支持配合统一起来,才能更好地维护司法公正和法制统一;只有正视问题、接受监督,把强化内部监督与接受外部监督统一起来,才能确保检察权正确行使;只有尊重规律、遵循规律,把务实发展与改革创新统一起来,才能推动检察工作持续提升。

回顾过去,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和困难。一是对县域经济社会发展新情况新问题研究不够,特别是围绕“六大战略”的实施,检察机关如何深度融入、有效服务,思考谋划还不到位。二是检察职能履行还不充分,在查处群众身边的“苍蝇”、强化民生领域法律监督等方面,与人民的期盼还有一定距离。三是随着法治建设深入推进,司法标准和要求越来越高,部分干警的司法理念和能力,还不能完全满足公开透明信息化执法环境的需要。四是全面从严治党力度不够,机关作风和司法作风还需要进一步巩固和改进。五是检察官“断档”、案多人少的矛盾依然比较突出。这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。恳请各位代表监督、帮助我们不断改进工作、提升工作。

今后五年工作建议

各位代表,未来五年,是孟津冲刺全市发展第一方阵的关键期、率先实现全面小康目标的决战期。孟津发展大有可为而又面临严峻挑战。肩负法律监督神圣职责,检察机关责任重大。适应新形势新任务新要求,今后五年检察工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省委、市委、县委决策部署,认真落实省、市、县党代会精神,紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路,以新发展理念为指导,以司法办案为中心,以深化改革为动力,以队伍建设为保障,全面履行检察职责,实现“争进全市发展第一方阵”“率先全面建成小康社会”宏伟目标提供有力司法保障!围绕这一总体思路,重点抓好四个方面的工作:

一是积极服务“三个孟津”建设。坚持把执法办案作为服务大局的基本途径,紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用,坚持并引导全县干群以法治思维和法治方式,全面推进“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”建设,推动实现“实力更加雄厚、城乡更加靓丽、生态更加优良、社会更加和谐、人民更加幸福”。

二是持续提升法律监督水平。全面落实最高检《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》,以人民群众的平安需求为导向,依法打击刑事犯罪,努力提升孟津人民的安全感。持续保持遏制腐败高压态势,坚持查办职务犯罪力度不减、节奏不变、尺度不松。深入推进侦防一体化建设,从源头上遏制和减少职务犯罪。强化对诉讼活动的监督,促进严格执法、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三是着力打造过硬检察队伍。坚持把抓好党建作为最大政绩,进一步加大全面从严治党、全面从严治检的力度,严格落实管党治党主体责任,更加注重对检察队伍的教育、管理和监督。按照统一部署,扎实推进司法责任制改革,切实把司法责任制全面落实到检察工作中去,使进入员额的检察官真正担负起办案责任,提高办案质量。

四是更加自觉地接受外部监督。自觉把检察工作置于县委绝对领导之下,忠诚履职,牢牢把握检察工作正确政治方向。认真执行县人大决议,依法认真办好建议、提案和转交案事件。积极听取人大代表、政协委员意见,自觉接受监督。认真接受社会各界监督,立足检察职能拓展联系群众、服务群众、接受监督的平台,健全群众有序参与检察工作的途径,让群众监督更方便,让检察权始终在阳光下运行。

各位代表,孟津正处于聚焦新定位、抢抓新机遇、谱写新篇章的关键时期谋求孟津46万人民的福祉安康,是孟津县人民检察院全体干警的动力源泉和执着追求。在今后的工作中,我们将在县委和市检察院的领导下,全面贯彻县人大会议决议,不忘初心、忠诚履职,实现“争进全市发展第一方阵”“率先全面建成小康社会”宏伟目标而努力奋斗!

 

县十四届人大一次会议秘书处           2017年2月15日印